Предистория
Според определението на ЮНЕСКО човек може да бъде характеризиран като функционално
неграмотен, когато не може да бъде ангажиран в онези дейности, за които се изисква грамотност за ефективно развитие на групата или общността, както и за насърчаването му да продължи да използва езикови и математически знания за своето и общностното развитие..
Сред основните дейности, които се препятстват от функционалната неграмотност, особено важен е шансът за излизане на пазара на труда от самото начало. А без достъп до пазара на труда се ограничава и социалното и политическо включване в обществения живот.
Точният брой на функционално неграмотните и на хората без основни знания и умения може да се установи само приблизително.
Хора с подобни проблеми не са адекватни на изискванията на пазара на труда, независимо, че на пазара на труда непрекъснато се търсят добре квалифицирани специалисти. А липсата на професионална квалификация има последващо въздействие върху личностното, професионалното и социалното развитие на хората с подобни проблеми, както и върху икономическото развитие на съответната страна като цяло. Следователно е от голямо значение да се окаже нужната подкрепа на младите хора по отношение на тяхното ограмотяване и повишаване степен на побразование. .